近几年，长清区坚持以科学发展观统领财政支农工作，不断更新财政支农理念，创新财政支农管理机制，紧紧抓住管理平台、运行体制、监管体系三个层面，在全市率先推行财政支农项目库管理工作, 管好用活支农资金，打造“项目”平台和“产业”平台，支持和促进了社会主义新农村建设。2005年，整合各类涉农资金6500多万元，带动社会投入1.2 亿元，集中扶持涉农项目100余项，有力地推动了农业和农村经济的持续快速健康发展。

　　一、推行支农项目库管理，实现管理的规范化和科学化

　　建立财政支农项目库是对确需政府扶持的项目进行编写、申报，统一纳入区级财政集中储备和管理，并从中择优向省市有关部门申报项目，争取资金扶持。为此，该区出台了《济南市长清区财政支农项目库建设与管理暂行办法》，建立项目库联络员制度，及时了解掌握支农动态、重点和信息反馈，对项目管理的方向、动态、变动趋势进行分析研究。在项目库建设中重点把好两关。一是项目立项要严格遵循六条原则。即突出特色和优势产业的原则、扶持产业化经营的原则、突出农业基础设施建设的原则、推进农产品科技进步的原则、各方参与多元化投入的原则、实行绩效考核评定的原则。把好项目申报源头，坚决杜绝“人情”项目、“ 关系”项目，强化资金的源头管理。二是项目申报要符合各级要求，实行专家评审制度。规范对申报项目的考察论证，常年聘请农业、水利、林业等专家进行论证和认定。所有申报项目都要签订责任状，明确管理责任人，确保申报项目质量。财政局逐级申报项目，并实行动态管理。截止目前，全区已纳入区级农业项目库项目 150个，向上级申报项目30多个，已审批项目18个。

　　二、整合财政支农资金，发挥资金最大使用效益

　　为提高财政支农资金使用效益，该区在适当归并资金分类的基础上，紧紧抓住国家和省、市对农业综合开发、沼气建设、村村通自来水、退耕还林、扶贫开发等项目支持的机遇，将涉农项目资金划分三大重点区域进行整合，充分发挥了财政资金的引导激励作用。一是土地治理与扶贫开发资金整合。双泉、武庄是我市重点扶持的贫困乡镇，该区以产业扶贫为主，以科技扶贫为支撑，以增加扶贫人口收入为目标，通过土地治理与扶贫开发资金整合，去年完成土地治理20000 亩，发展优质林果4770亩，成为全市典型样板工程，并在此召开了全市土地治理和扶贫开发现场会。二是农业综合开发资金与水利资金整合。马山农业综合开发项目区与实施除险加固的崮头水库结合，通过资金整合、修建道路、完善设施，使山水相连成为一道靓丽的风景线。2004年，该项目被评为市级优良工程。三是整合水利资金使用。村村通自来水项目被列入区政府为民办的“十件实事”之一，该区积极协调上级财政、水利部门制定饮水解困工程计划，通过整合节水灌溉、水库塘坝的除险加固项目资金，先期实施了30个村庄的村村通自来水工程，被群众誉为德政工程、民心工程、富民工程。

　　三、创新监管体系，确保支农资金及时足额到位

　　一是实行财政支农资金拨付与工程进度同步监管。设计了专项资金报帐提款申请书，每次报帐前先由项目乡镇申请，经项目主管部门对项目工程进度和质量进行检查验收后，财政部门凭主管部门审核签字的检查验收表和规范的原始凭证予以报帐拨款。这样既加强了项目主管部门对项目工程的管理督导责任，又确保了财政资金拨付与工程进度同步。二是项目所需大宗物资实行政府集中采购和指导价管理制度。凡项目建设中所需大宗物资，未按规定进行政府集中采购或自行采购物资价格明显高于同期、同类、同质市场物资价格的，一律不予报帐。对项目中进行招投标的工程和大宗物资实行政府集中采购的项目，其工程款和货款由区财政直接支付给施工企业（个人）和货物供应商。仅2005年，该区对农业项目中所需大宗材料进行政府招标采购的金额达200多万元，通过政府集中采购节约资金近 50万元。三是实行了项目法人责任制和目标责任制。项目实施单位的法定代表人为项目的第一责任人，项目主管部门、项目实施主管部门的法定代表人为第二责任人。项目在检查验收中若发现问题，首先追究项目责任人的责任，并将财政项目资金使用管理的检查情况纳入区委、区政府对项目单位的年度目标考核。四是加大监督检查力度。进一步理顺了四项资金管理渠道，即理顺了京福高速占地补偿资金的管理，减少了资金的滞留时间，杜绝了资金挪用现象；理顺了森林生态效益补偿基金的管理，确保了对320名护林员工资按时发放；理顺规范了水资源费的使用渠道，保证了重点水利项目的配套，有效缓解了财政配套资金困难的局面；理顺了阳光工程资金的管理，得到了省市农业和财政部门的充分肯定，在全市阳光工程会议上推广了该区的做法。