长清区张庄村位于泰山西麓齐长城脚下,是济南海拔最高、地理位置最偏僻的山村。村子虽然不大,但近来村民的喜事却不少:先是村里通了水泥路,在家门口就能坐上公交车;接着家家通上了自来水;不久前在区交通局帮助下,又实现了水泥路“户户通”。村民从此摆脱了“地无三尺平、好天一身土、雨天两脚泥”的历史。
长清区加大财政转移支付力度,把资金向农村倾斜,相继实施了硬化路村村通、自来水村村通、客车村村通、农村校舍改造、环境综合整治等一系列惠民工程。据统计,2005年以来长清投向农村的资金已达2亿多元。
行路难是农村群众很头痛的一件事,也是困扰农村经济发展的一大瓶颈。2005年长清区郑重承诺:奋战两年,基本实现村村通硬化路。两年过去了,全区投资近亿元,完成硬化路面总里程730公里,实现了“村村通”。
由于保障“缺位”,农民普遍有“三怕”:一怕得病住院,二怕老来无靠,三怕生活无着。针对“三怕”,长清区把社会保障的重点延伸到乡村,并有针对性地筑起了三条“保障线”,让农民病有所医、老有所养、困有所帮,免除后顾之忧。长清区突出政府主导作用,强化财政支持力度,按照财政补助为主、农民出资仅占三分之一的比例筹集医保资金。目前全区94.6%农民都参加了新型农村合作医疗。
农村合作医疗问题解决后,长清区又出台了《失地农民基本养老保险试行办法》,目前已有11个村的10376人领到银行存折,每人每月能拿到158元的保障金。在农村推行“集体出一块、个人出一块、政府兜底”的养老保险金筹集模式,参保人数已达到58192人,基金滚存达到1200 多万元,3300名到龄老年农民像城里人一样领取了退休金。
该区通过“政府之手”,解决了群众所想所盼、但单靠一家一户解决不了的难题。而要真正实现造血,仍离不开“市场之手”,必须跳出“三农”破解“三农”难题,以城市带动农村,用工业带动农业,借“市场之手”为发展引项目,为百姓聚钱财。
长清通过以济南经济开发区、高校科技园区、政务商住区和五峰山旅游度假区为主体框架的工业化、城市化协调发展的崭新模式,探索出了加快新农村建设的有效途径。仅2005年以来,通过整合43.1平方公里内的26个村,2.6万名农民变成了城市市民。园区工业、城区商业服务业为农村剩余劳动力创造了就业机会。 |