覃俊文区长在长清区十四届人大五次会议上做政府工作报告

2006年全区经济和社会发展
      取得显著成效
      1月10日上午，区长覃俊文在区第十四届人大五次会议上作政府工作报告时指出，过去的一年，全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕把长清建设成为省会现代化新城区，按照“5321”的发展思路和总体目标，在求真务实中推进干事创业，以创新的思路破解发展难题，全区经济和各项社会事业保持了良好的发展态势，圆满完成了十四届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十一五”时期的良好开局。
　　推进经济结构调整优化，综合经济实力较快提升。全面贯彻国家宏观调控政策，加快推进产业结构优化升级和增长方式转变，速度、结构、效益、后劲同步推进，经济综合实力明显增强。预计全区生产总值可实现136亿元，同比增长21.7%；其中一、二、三产业增加值分别为19.2亿元、74亿元、42.8亿元，分别增长5.9%、25.1%、23.6%；实现大地域财政收入6.9亿元，地方财政收入2.91亿元，分别增长25%、23.3%；全社会固定资产投资完成120亿元，增长23%。社会消费品零售额实现45亿元，增长16.6%。城镇居民人均纯收入达到9630元，增长10%；农民人均纯收入达到5435元，增长10%。全区经济呈现出增长加快、结构趋优、效益趋好、后劲增强的良好态势。坚持走新型工业化道路，工业经济主导作用日益凸显。规模以上工业增加值、销售收入、利税分别完成53.2亿元、159亿元、16.6亿元，分别增长30%、26.6%、30.5%。新增规模以上工业企业12家，累计达到162家。五大产业支撑带动作用明显。长清旅游对外知名度和影响力不断提高，直接收入达到1.05亿元。城市综合服务功能进一步提升。加快发展民营经济，全区个体工商业户、私营企业累计分别达到1.05万户、1212家，规模以上民营企业发展到120家，其中过亿元企业22家。加大反哺农业力度，社会主义新农村建设开局良好。10个示范村建设成效显著，100个重点村建设初见成效。农业结构调整取得积极进展，新发展退耕还林还果1.9万亩、花卉苗木基地5000亩，无公害瓜菜面积达到16万亩。新引进农业龙头企业14家，建立农村经济合作组织16个，分别达到102家、36个。有14个农产品通过市级无公害农产品认证，3家农业龙头企业被确定为济南市第三批重点农业龙头企业。全面落实惠农政策，兑现小麦种植、良种、农机购置等支农补贴资金1405万元。积极开展“阳光工程”，培训农村劳动力4.46万人。农业综合生产能力显著提高，总投资2879万元、1.64万亩的6个市级以上土地开发整理项目顺利完成并通过验收。生态家园富民工程积极推进，50个示范村全面开工建设，新建“一池三改”户4046户。对300多条道路进行了农业环境综合整治，建成120处、5.2万平方米的休闲活动文化广场和82处、4万平方米的文化大院，60个村建设了文明一条街，100家“万村千乡”村级综合服务店建成并投入使用，农村环境面貌得到较大改观。
　　深入推进改革开放，发展后劲明显增强。积极推进重点领域和关键环节的各项改革，经济活力进一步增强。扎实推进农村综合改革，乡镇机构改革基本结束。围绕解决制约教育发展的体制机制性矛盾，改革顺利启动。切实加强行政效能建设，推进政府自身建设和管理创新，凝心聚力抓落实，形成了高效运转的工作机制。对外开放成效明显，坚持把招商引资作为经济工作的总抓手，全区共引进1000万元以上的市外项目104个，其中投资过亿元的项目33个，5000万元以上的项目18个。济南经济开发区一大批项目相继入驻和投产，其中投资过亿元的项目12个，龙头作用已经显现，为全区经济跨越发展积蓄了后劲。
　　加强规划建设管理，省会新区魅力彰显。以济南经济开发区、大学科技园、政务商住区、五峰山旅游度假区和农高区“五大片区”为龙头和载体，全面提升城市综合服务功能，深入推进城市规划建设管理，努力让城市建设更好地服务市民、支撑发展、带动农村。济南经济开发区基础设施更加完善，峰山路和南外环路东段实现通车，104国道(长清段)改建工程主车道全线贯通，中川街、宾谷街、湄湖街、马山路等道路完成了整修改造，路面挖补罩油3万多平方米，铺装人行道花砖4万多平方米。旧城改造首期拆迁基本完成，城中村改造稳步推进，城市化进程不断加快。
　　各项社会事业全面发展，公共服务能力不断提升。大力推进创新型城区建设，自主创新能力不断提高；不断优化教育资源配置，中小学办学条件进一步改善；乡镇卫生院改造建设顺利启动，急救网络体系整合完善；大力整顿和规范食品药品市场秩序，提高了对食品安全事故的应急处置能力；切实加强对文化市场的监管和整治，广泛开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动；认真探索特殊人群管理新路子，计生优质服务水平不断提高；积极创建国家环保模范城市和国家卫生城市；双拥工作不断深入，慈善事业实现新的进展，外事侨务、民族宗教、监察、审计、物价、妇女儿童、民兵预备役、史志、档案、气象、技术监督、敬老助残等各项工作都有了新发展。
　　民生问题有效解决，和谐社会建设扎实推进。全面贯彻以人为本的方针，努力构建和谐长清、文明长清、平安长清。公共财政对农村的覆盖面不断扩大，村村通自来水工程全面铺开，全区农村自来水普及率达到81%；新型农村合作医疗省级试点全面推开；不断提高义务教育普及程度，建立控辍保学保障机制，积极开展贫困生救助活动，救助贫困学生6000多名；高度重视就业再就业工作，努力扩大就业空间；依法治区深入推进，深入开展“建设文明长清、创建文明城市”活动，大力实施“市民文明素质提升”工程；积极推进“综治固垒”工程，毫不放松地抓好安全生产，全区未发生重特大安全事故。
      2007年政府工作任务目标
      区长覃俊文在政府工作报告中指出，2007年是为完成“十一五”规划建设夯实基础的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实区二次党代会确定的各项任务，以科学发展观统领全局，以全面建设小康、构建和谐社会为目标，坚持“5321”的发展思路和总体目标，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，不断促进社会和谐。坚持走好“工业立区、招商强区、调整活区、科教兴区”的路子，高度重视“三农”问题，加快推进新农村建设；培植产业集群，狠抓招商引资，增强发展后劲；大力发展现代服务业，提升三产水平；完善基础设施，加快城乡建设，促进全区经济社会又好又快发展。
　　主要预期指标：生产总值166亿元，增长22%；一、二、三产业分别达到20.2亿元、92.8亿元、53亿元，分别增长5.2%、25.4%、23.8%；地方财政收入3.58亿元，增长23%；全社会固定资产投资150亿元，增长25%；规模以上工业增加值69.2亿元，增长30.1%；规模以上工业利税21.7亿元，增长30.7%；社会消费品零售额52.7亿元，增长17.1%；实际利用外资4200万美元，出口创汇9100万美元，分别增长95.8%、13.8%;城镇居民人均可支配收入1.059万元，增长10%；农民人均纯收入5980元，增长10%。
      2007年经济社会发展的工作重点
　　区长覃俊文在报告中指出今后重点做好七个方面的工作：
      重点之一：
　　高度重视“三农”问题，统筹城乡发展，大力推进社会主义新农村建设。
　　要从农民最直接、最关心、最现实的问题入手，着力实施农民增收、城镇建设、道路畅通、饮水安全、生态富民、造林绿化、医疗惠民、教育振兴、弱势保障、市场拓展十大行动。要坚持城乡统筹和政府主导，继续深入完善以工促农、以城带乡反哺农业机制，推进新农村建设迈出新步伐。
　　调整产业结构，发展现代农业。按照“因地制宜、突出特色、市场主导、扩大规模”的原则，狠抓基地建设，培植主导产业，着力发展林果、畜牧、蔬菜、良种、花卉苗木五大农业产业基地，做强畜牧业、做大林果业、做优蔬菜业，年内新发展存栏100头奶牛以上饲养小区20处、干杂果基地4万亩、丰产林2万亩、无公害蔬菜6万亩。围绕增强辐射带动能力，大力引办领办农业龙头企业，年内新引进农业龙头企业10家。新组建各类农民专业合作社20个。推进农业标准化建设，认定产地20万亩，认证无公害、绿色、有机食品7个。
　　加大基础设施建设投入，提高农业综合生产能力。重点抓好归德、孝里2.9万亩农业综合开发世行三期项目，4.74万亩土地整理工程，孝里、归德1万亩节水灌溉工程，新增通自来水村庄118个、8.4万人，自来水普及率达到95%。加强小流域综合治理，治理水土流失面积10.9平方公里。强化生态林建设，重点抓好2万亩荒山绿化、3万亩黄河生产堤防护林绿化。大力实施生态家园富民工程，新发展沼气示范村100个1.2万户。
　　全面落实各项惠农政策。认真搞好粮食直补、粮种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补，确保全部落实到位。
　　加快农村劳动力转移。培训农村劳动力4.5万人，其中引导性培训3万人，技能培训1.5万人，并基本实现转移就业。
      重点之二：
　　突出项目带动，培植产业集群，提升工业经济发展水平
　　要围绕“做强产业、做大企业、培育名牌”的思路，举全区之力建设经济开发区，提升原有园区，盘活现有资源，逐步形成特色支柱产业、支柱企业、知名品牌。
　　加速产业集群扩张。通过扩大招商引资，不断拉长产业链，以规模化、集约化促进产业集聚，以专业化、特色化发展企业集群，带动全区工业的跨越发展。运用高新技术和先进适用技术，加快对建材、医药等传统优势产业的改造，提高传统产业的整体技术水平和市场竞争力。
　　培植壮大规模企业。着重抓好30家骨干企业，促使骨干企业尽快实现规模膨胀，力争年内规模企业突破200家。大力实施精品名牌战略，年内争创省市级名牌产品10项、品牌企业5家。
　　创新帮扶企业方式。最大限度帮助企业解决融资难问题；加快企业技术研发中心建设；发挥中小企业发展专项资金的作用，促进中小企业的快速发展。
　　做大总部经济和建筑安装业。借助山水、佳宝、济柴、重汽、汽配等企业集团的带动作用，建立财务结算中心、培训中心、市场营销中心；借助大学科技园入驻高校的科研优势，建设产学研一体化的研发基地、科技成果孵化基地，促进成果转化，实现企业与高校发展的互动“双赢”。大力优化建筑业结构，力争新增一级资质企业3家。
　　重点之三：
      着眼繁荣消费品市场，加快发展现代服务业，提升第三产业层次和水平
　　要发挥区位优势，大力发展金融、中介、会展、物流、信息咨询等现代服务业，积极发展楼宇经济、大学经济、连锁经营、大型超市、购物中心等新兴业态，加快老城、新城、大学科技园商贸中心和亚美国际品牌加工区项目建设。大力发展房地产业，加快经济适用房、商品房建设，规范完善房地产开发经营、房地产中介服务、物业管理等市场。加快实施“万村千乡”工程，完善农村商品流通体系，繁荣农村市场。要依托资源优势，大力发展休闲旅游业。深入实施旅游产业发展五年行动计划，打响“灵山秀水，休闲长清”品牌，推动旅游业从低端向高端发展，从传统观光旅游向休闲度假旅游转变。继续大力发展非公有制经济，积极引导民营企业进行规模扩张和产业转型，加快培育一批经济实力强、科技水平高、产业特色突出的民营企业集团，形成产业优势和规模效益。
　　重点之四：
      狠抓招商引资，加大投入力度，增强发展后劲。
      准确把握国家宏观政策走向和投资重点领域，坚持“有所为有所不为”，既招商引资，又招商选资，努力引进一批符合国家产业政策要求、投资强度大、技术含量高、集约利用土地、发展后劲足、无污染的名牌企业、龙头企业和高新技术企业，提高我区的产业层次。加快推进开发区基础设施配套建设，提升开发区管理水平，提高投资强度与能耗环保标准，打造产业集聚、技术创新与环保节能示范区。进一步优化招商环境，认真落实优化发展环境的各项规定，全力为经济发展搞好服务，突出港、台、日、韩等地区，不断扩大利用外资规模。
　　重点之五：
      加快城乡建设，完善基础设施，全面提升城市形象。
　　发挥好规划的调控指导作用。进一步抓好“五大片区”控制性和修建性详规的编制，增强规划对城市建设的指导性和可操作性。继续抓好104国道和经十西路及延长线两个经济发展新亮点的规划论证，完善6个小城镇的总体规划，实现与南部山区控规相衔接。抓好小城镇详规的编制。加快推进村庄布点规划，完成100个新农村建设试点村的村庄建设规划。
　　完善配套城市基础设施建设。经济开发区重点完善平安南路东段，修建沃德路西延段、东环山路，规划建设农高区路网、管网工程，启动田力康、新纪元片区商住开发。政务商住区重点抓好峰山路和南外环路的收尾工程，集中整治改造玉符街中段、水鸣街东段和莲台山路北段，继续推进老城区拆迁改造和小柿子园等城中村改造，进一步完善路网、绿化及排水、供气、供热等管网建设，提高配套水平。着重抓好重点区域基础设施建设，搞好104国道拓宽改造和济菏高速、北大沙河城区段治理等工程建设。按照省市统一部署，做好220国道和经十西路拓宽改造的准备工作，力争开工建设。大学科技园在抓好搬迁安置、园区管理、乐业工程、服务高校、创造环境的基础上，配合市西区指挥部搞好各项重点工程建设。
　　全面提高城市管理水平。按照重心下移、属地化管理的要求，建立以街道和社区为责任单元的城市管理机制，进一步落实门前“五包”责任制；启动数字化城市管理，在城市管理快速反应机制上实现新突破；作好经营城市文章，科学合理规划城市建设用地，以地生财，以城兴城；大力加强城市管理，创新管理方式，加大执法力度，逐步实现由“以费养人”向“以费养事”转变。
      重点之六
　　大力深化改革，加快制度创新，营造科学发展新优势
　　着力突破制约科学发展的体制性障碍，为经济社会发展注入新活力。继续推进行政审批制度改革；积极推进农村综合改革，合理界定乡镇机构职能，巩固农村税费改革成果；继续深化企业改革，引导企业建立现代企业制度；加快现代市场体系建设，深入开展各类专项整治活动，打击制假售假、商业欺诈等行为，整顿和规范市场经济秩序。
　　重点之七：
      坚持协调发展，构建和谐社会，促进社会事业全面进步
　　加快完善社会保障体系，逐步建立覆盖城乡的社会保障体系；加强社会福利基础设施建设，提高农村“五保”集中供养水平；千方百计扩大就业，积极培育新的就业增长点，重点解决城镇下岗失业职工零就业家庭的就业困难、医疗救助和失地农民的培训就业；大力深化教育改革，推动全区教育均衡优质发展，全面提高教育教学水平；以提高企业自主创新能力为核心，加快建设创新型城区；广泛开展群众文化体育活动，丰富群众业余文化生活；积极推广数字电视，加快实施广播电视村村通工程；以创建全国人口和计划生育先进区为目标，建立人口出生预警机制，提升优质服务水平，构筑良好人口环境；继续完善新型农村合作医疗制度，全面完成乡镇卫生院建设，深入开展社区卫生服务；实施食品药品放心工程，加强食品药品信用体系建设，改善农村食品药品安全状况；以落实环保目标责任制为重点，争创国家环保模范城市；深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，培育文明道德新风尚，争创全国文明城市；进一步完善社会治安防控体系，建设“平安长清”。   
      努力建设党和人民满意的政府
　　新的一年，政府工作肩负着繁重的任务，承载着群众的厚望。各级政府和广大干部要切实按照构建和谐社会的要求，以建立公共服务型政府为方向，加强政府建设，推进管理创新，提高驾驭市场经济、提供公共产品和公共服务的能力，努力建设党和人民满意的政府。要不断加强理论学习，建设学习型政府；加快转变政府职能，建设服务型政府；大力推进依法行政，建设法治型政府；自觉接受人民监督，建设阳光型政府；树立清正廉明形象，建设廉洁型政府；切实加强政风建设，建设效能型政府。